Sayıştay’ın Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü kontrol raporundaki bulgular ortasında “genel müdürlük denetçilerinin süreksiz görevlendirmelerinde konaklama masraflarının denetlenen işletmeler tarafından karşılanması” da yer aldı. Sayıştay, genel müdürlük denetçilerinin haberli ve habersiz kontrollerinde, konaklama masraflarının kurum fiyat tarifesinde belirtilen düzenlemeye istinaden denetlenen işletmelerce karşılandığını tespit etti. Kurum denetçileri tarafından hava meydanları işletmeleri, hava yolu taşıma şirketleri ve hava araçlarına haberli ve habersiz kontroller yapıldığına işaret eden Sayıştay, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 2023 Yılı Fiyat
Tarifesi’nin “Genel Hususlar” kısmının 6. bendinde de “Planlı/haberli kontrol ya da incelemelerde, denetime/göreve katılan işçinin misyon müddetince ulaşım ve konaklama gereksinimi (genel idare kapsamındaki kamu yönetimleri, DHMİ, amatör havacılık, uçuş okulları ve genel havacılık işletmeleri hariç) denetlenen işletme ve/veya şirket tarafından sağlanır” düzenlemesinin yer aldığına dikkat çekti.
YASAYA AYKIRI
Sayıştay, yapılan incelemede, kurum denetçilerinin haberli ve habersiz kontrollerinde, konaklama masraflarının Harcırah Yasası kararlarına nazaran kurum tarafından karşılanması gerekirken, kurum fiyat tarifesinde belirtilen düzenleme uyarınca bu masrafların denetlenen firmalar tarafından karşılandığının görüldüğünü belirtti. Bunun yasaya da muhalif olduğunu vurgulayan Sayıştay, şöyle devam etti:
“İdare tarafından Kamu Vazifelileri Etik Davranış Prensipleri ile Müracaat Yöntem ve Temelleri Hakkında Yönetmelik’in 15. hususunda kamu vazifelilerinin ikram, burs, seyahat, fiyatsız konaklama ve armağan çekleri üzere menfaatleri ile ilgili konuların düzenlendiğinden bahisle yönetimin haberli yahut habersiz kontrol için giden çalışanın bu kapsamda değerlendirilemeyeceği söz edilmektedir. Lakin bulguda Kamu Vazifelileri Etik Davranış Unsurları ile Müracaat Adap ve Temelleri Hakkında Yönetmelik’in rastgele bir unsuru destek olarak gösterilmemiştir. Kontrol kapsamında giden kontrol elemanları veya görevlilerin Harcırah Kanunu kapsamında görevlendirilmelerinden ötürü konaklama masraflarının bu kanun kapsamında gerçekleştirilmesi gerektiği tabir edilmektedir.”
HUKUKİ DESTEĞİ YOK
Konunun 2022 yılı kontrol raporunda da yer aldığını anımsatan Sayıştay, “Belirtilen mevzuat kararından ve yapılan açıklamalardan anlaşılacağı üzere, kurumun Harcırah Kanunu’na uygun olmayacak biçimde yeni bir kural koyarak tesis etmiş olduğu düzenlemenin hukuksal desteği bulunmamaktadır. Sonuç olarak, kurum denetçilerinin görevlendirilmelerinde konaklama masraflarının Harcırah Kanunu çerçevesinde ödenmesi gerekmektedir.”
Sayıştay, Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmaksızın direkt temin ve pazarlık adabı ile yapılan alımlara ait yasal limitlerin aşıldığına da dikkat çekti. Limiti aşan fiyat ise 8.4 milyon TL oldu.
